深圳网站推广

我国电子政务正在进入一个新阶段，最明显的信号就是政府网站正在发生一场质变。长期以来，我国政府网站毁誉参半，媒体对其批评从未间断，甚至在《人民日报》也进行连续的专题报道。外界对电子政务效益的质疑主要来自政府网站的服务能力普遍较弱，互动性较差，以至有政府文件也指出：当前政府网站“建设主体不明，多头建设现象严重；网站功能不全，内容更新滞后；信息资源分散，缺乏必要的分类整合”等弊端。同时来自多个研究机构的调查评测表明：我国不少地区和部门的政府（门户）网站亟待在结构、功能和形式上有较大突破，甚至有些政府网站需要改头换面，推倒从来。

经过多年的电子政务建设与探索，人们逐渐明白网站在电子政务中的主体地位。它既是电子政务的外在表现，也是在网络时代“执政为民、直接服务大众”的窗口，更是从电子政务向电子政府过渡的平台。政府门户网站建设的成败与否，直接标志着我国电子政务的成败，效益发挥得高低，因此正在成为我国电子政务工作的中心任务。11月初在杭州结束的国办政府信息化会议上，国务院办公厅领导也明确表示：政府网站成为我国电子政务的主攻方向和抓手，各级政府将投入大量的人力、物力和财力，加快我国政府网站（特别是门户网站）的建设。

但是如何搞好政府网站建设，促进政府网站发生质变呢？笔者认为，这一轮我国政府网站建设成败与否关键在规划。前期规划好了，乘势发展，不断完善，逐渐向一流网站迈进；如果前期规划错了，甚至发生一些小偏差，结果也会造成在原地踏步，甚至造成整体竞争力下降。

为什么要如此高度重视网站规划的工作呢？首先是由于网站的建设、运营和发展具有很强的路径依赖性，也就是说，一旦规划好了，容易朝着良性的方向发展；一旦走错，就容易误入歧途,深陷其中而不能自拔。我们发现，在同一经济社会条件下的两个地区，可能在最初关于政府网站建设的理念、投入资金和人力都差不多，但是由于一个网站规划好，一个在最初规划时比较随意，经过两三年的发展，现在已经发现了很大的差异。这是因为网站系统本身具有很强的锁定效应，一旦你用了一个系统的数据库，再想换别的系统就难上加难。

其次，政府网站规划的水平决定网站的建设和发展的水平。低水平的规划就注定限制了网站发展的潜力，高水平的网站规划就为网站的发展提供了无限的发展空间，这是由“规划决定结构，结构决定功能”所决定的。

再次，良好的、适度超前的政府网站规划对整个电子政务建设起到龙头作用，有助于整个地方和部门的电子政务有序、健康地开展。通过规划，确定电子政务的发展重点，理顺内部系统建设与政府网站的关系，做好本网站与其他网站之间的接口。如果规划不好，电子政务之间的各项工作还各行其是的话，最终将影响当地电子政务事业的整体推进。